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发布机构 生成日期  2020-03-15 09:15:21
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标题 【政策解读】(贞府发〔2020〕3号) 县人民政府关于印发yabo亚博客户端2020年统筹整合财政涉农资金实施方案的通知
时间:2020-03-15 09:15:21
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【政策解读】(贞府发〔2020〕3号) 县人民政府关于印发yabo亚博客户端2020年统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

《yabo亚博客户端2020年统筹整合财政涉农资金实施方案》

政策解读

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为深入贯彻《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号),根据贵州省扶贫开发领导小组《关于开展2020年贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案审核工作的通知》(黔扶领办函〔2020〕2号)文件要求,贫困县涉农资金整合试点政策是在脱贫攻坚期内集中资源支持贫困县打赢脱贫攻坚战的特殊政策,提高涉农资金使用效益,建立涉农资金统筹整合长效机制,结合我县脱贫攻坚规划,制定本方案,以下简称《方案》

一、方案编制依据

《方案》根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于落实大扶贫战略行动计划坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》、《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于开展2020年贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案审核工作的通知》、《贵州省扶贫开发领导小组关于印发贵州省支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金绩效评价及目标考核办法(试行)的通知》《州人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见》等文件精神并结合实际而制定。

二、方案编制原则

一是坚持政府主导。二是坚持规划引领。三是坚持集中使用。四是坚持合理分配。五是坚持高效安全。六是坚持精准调度。七是坚持规范运行。通过统筹整合财政涉农资金,形成“大类间打通”、“跨类别使用”的资金投入格局,以全面消除绝对贫困为目标、减贫成效为导向、扶贫规划为引领、重点扶贫项目为平台,统筹整合财政涉农资金,重点投入到脱贫农业产业、贫困地区基础设施改善等项目中,加快脱贫步伐,按时高质量打赢脱贫攻坚战。

三、资金及项目计划安排

围绕有剩余贫困人口的149个村、剩余贫困人口2008户5809人和已脱贫户20841户97990人布局农业产业、农村基础设施建设及人居环境改善等项目一是重点发展特色林果、种植业、养殖业、中药材、食用菌、生态旅游、电商扶贫、光伏扶贫、资产性收益扶贫产业、村集体经济发展,逐步提高贫困人口自我发展能力全面消除绝对贫困二是补齐贫困村发展基础设施短板,加强农村环境综合整治,建设美丽乡村2020年我县拟计划统筹整合财政涉农资金37,939.69万元,安排整合财政涉农资金项目共245个,其中:基础设施类项目200个,投入资金26,722.71万元;生产发展类项目31个,投入资金8,592.64万元;人居环境改善类项目14个,投入资金2,624.34万元。

四、创新资金管理推进项目建设助力脱贫攻坚

乡镇和县直部门依托县脱贫攻坚规划,坚持现行脱贫目标标准,聚焦“两不愁三保障”、聚焦“两业”扶贫、聚焦农村特殊困难人群、聚焦脱贫攻坚问题歼灭战,瞄准建档立卡贫困人口(含已脱贫人口),巩固提升脱贫质量,防范疫情防控阻击战后因病致贫返贫,全面消除绝对贫困,以规划引领统筹整合财政涉农资金谋划、申报项目,安排资金使用。

“先建后补”和“进度拨款”相结合。在报账管理上采取“先建后补”和“进度拨款”相结合的报账方式,即:100万元(含100万元)以下项目实行先建后补,项目竣工验收合格后给予一次性报账拨款;100万元以上项目实行进度拨款(单次报账不低于100万元),解决资金在乡级滞留问题,确保资金不闲置。

按照“项目先竣工验收的优先拨付资金、工程进度快的优先拨付资金、项目推得好的优先拨付资金的方式”,对统筹整合的财政涉农资金打破归口管理界限,资金投入由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变按照我县脱贫攻坚工作短板,统筹安排,重点集中投入,把财政涉农资金整合使用与脱贫成效紧密挂钩,最大限度发挥资金使用效益。

盘活部门存量资金。将20182019年滞留在部门账上的资金收回纳入2020年整合资金池统筹安排。解决了一边没资金用,一边资金一直闲置、趴窝在账上不能发挥效益;改变了以前是“资金等项目”的现象,资金滞留用不出去,现在是“项目等资金”,项目推进就拨付资金,并且在10个工作日内必须支付到项目,让资金用在刀刃上,发挥最大效益。

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