《yabo亚博客户端村镇个人住宅建设和农村宅基地

管理办法(试行)》政策解读

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一、《办法》出台的背景

2019年8月中华人民共和国主席令第三十二号发布了新修订的《中华人民共和国土地管理法》，2019年12月农业农村部、自然资源部联合下发《农业农村部?自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)》，对农村宅基地审批和建房规划许可管理工作作出要求。为了贯彻党和国家机构改革精神，落实新的政策法规有关要求，深化“放管服”改革，进一步加强部门协作配合，落实属地管理责任，严格控制土地违法行为，集约节约用地，减少建房的随意性和无序性，我县结合本地实际，特制定本办法。

二、《办法》的主要内容

《yabo亚博客户端村镇个人住宅建设和农村宅基地管理办法(试行)》分为总则、管理机构、用地管理、规划管理、办理程序、法律责任、附则共六章三十二条，对现行宅基地审批和建房规划许可审批流程和办事指南进行了细化。主要内容如下：

（一）明确县级有关单位的职责。

县级农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，县住建局负责提供技术支持和服务工作。各镇（街道）是宅基地管理的责任主体，落实宅基地管理共同责任机制，建立健全宅基地长效管理制度。村民建房委员会负责行政区域内的村民房屋的规划、建设、管理工作。

(二) 规定了宅基地面积标准

农村村民一户只能拥有一处宅基地。新审批的宅基地面积应符合以下规定： 3人及3人以下的控制在80平方米以内； 4人的不超过120平方米；5人及5人以上的不超过130平方米。

（三）进一步明确宅基地申请的条件

1、无宅基地的；

2、因分户，原有宅基地不能解决建房居住的；

3、原有宅基地面积尚未达到限额标准，新建、改建、扩建需增加宅基地用地面积的；

4、实施村镇规划建设或项目建设占用原有宅基地，需要调整搬迁的；

5、发生或防御自然灾害需要迁建的；

6、村民住宅纳入文物保护需要迁建的；

7、其它符合相关法律法规规定的。

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（四）明确农村居民宅基地申请不予批准的情形

1、年龄未满十八周岁的；

2、非本集体经济组织成员；

3、宅基地选址不符合乡（镇）土地利用总体规划、村土地利用规划、城镇总体规划、乡规划、村庄规划；

4、不符合“一户一宅”规定或原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分居立户需要的；

5、将宅基地或宅基地上房屋出售、出租、赠与他人或者以其他形式转让房屋后再申请宅基地的；

6、申请的宅基地权属不明或土地权属有争议的；

7、原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置补偿的；

8、申请另址新建，未签订退出原有宅基地协议的；

9、在确定实施撤并的自然村现有宅基地上改扩建住宅的；

10、不符合相关法律法规和政策规定的。

（五）明确建房规划管理要求

　新、改、扩建个人住宅，其建（构）筑物（含临时建筑物）边缘与道路边沟外缘距离为：高速公路不少于30米,铁路、国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，其它道路退让距离按村庄规划进行控制。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定适当增加退让距离，并充分考虑道路规划与今后的发展。

乡(镇、街道)原宅基地或集体土地上的个人住宅建设普通层数控制在3层(含3层)以下，允许局部面积(不超过普通层面积50％的面积)为4层;村庄个人住宅普通层宜控制在2层(含2层)以下，允许局部面积(不超过普通层50％的面积)为3层。

?建造两层或两层以上个人住宅，必须使用有资质的设计单位设计的图纸，或者使用住房和城乡建设部门推荐的通用图集，?

（八）明确建制镇个上建房手续参照县城建设用地规划许可证和建设工程规划许可证办理流程执行。?

（九）细化了办理流程及提交资料

村公示——乡镇受理——内部联动——乡镇审批发证。

（十）明确县级相关部门法律责任。相关工作人员在农村居民宅基地申请审查、审核和审批管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将追究责任。

三、解读部门及联系方式

解读部门：yabo亚博客户端农业农村局??yabo亚博客户端自然资源局

联系电话：0859－6611044 ??0859－6611280